【10.06.16】 今日、２０１０年６月議会一般質問
時間が無くなり、再質問できなかった
最後の答弁も尻切れトンボになってしまった。
どうしてもしたかった再質問は、１の不祥事に関して、
� “疹覆靴討�金を返せば済むというのが、桑名の体質か。
�◆［冤�、風土とは何なのか。
�� 総て調査は桑名市もやるべきである。
�ぁ“�端となった店の補償は桑名市がするべきでは。
今日は、日本共産党の星野公平です。
５月に国連で行われた核不拡散条約(ＮＰＴ)再検討会議は、昨年のオバマアメリカ大統領の「核兵器のない世界へ」の演説もあり、前進の土台を築きました。
国内では原水爆禁止への平和大行進が各地で行われており、この地区では先週、桑名を出発し広島･長崎に向かいました。桑名での集会では市長から「平和を願う皆さんの活動で、核兵器廃絶、恒久平和が訪れることを願っています」という暖かいメッセージをいただきました。出来れば生の声で欲しかったです。となりの朝日町では町長はじめ全町会議員の方に出迎えていただきました。
新しい菅内閣が誕生しましたが、重要な点（日米の合意、経団連に挨拶に行った内容）を見る限り、鳩山前内閣を引継ぎ、期待は持てそうにありません。
市長！！自治体が頑張らなければなりません。
質問に入りますが、不祥事の問題から質問しなければならないのは残念です。
私は「安心できる教育・医療・老後」の桑名市での実現へ努力しており、本来なら、この問題に多くの時間を割きたいと思っています。
１、 一連の不祥事に対する説明責任を問う。
３つの不祥事（水道汚職、前環境政策課長の逮捕、住宅手当不正受給事件）について詳細を問いたいと思います。いずれも、キーワードは、「桑名市は調査をちゃんとしたのか。」「何故告訴しないのか。」であります。各項目で忘れずに答弁してください。
（１） 水道汚職 原因究明と対策は
１人が汚職で逮捕され懲戒免職、２人が不正の指示・実行したとして所内の制裁を受けました。退職した責任者は知らん顔して新しい職に就くという噂です。残った責任者達は減給処分です。これで事件は終わりなのでしょうか。真の原因究明が求められています。個々に説明をお願いします。
�� 発端となった事故と補償について（深谷地区長谷川商店）
この事故の場所と事故・工事の詳細（修繕の内容、費用、工事業者）を報告してください。建物修繕費２５０万円という根拠はどこにありますか。桑名市は，この工事で４５万円支払っているということですが、この事故に対する桑名市の責任は何処にあるのでしょうか。
�� 裏金つくりの３つの架空工事について
この工事については「公道修繕工事総括報告書」が公開されていますが、この書類のみで出金されたのでしょうか。工事依頼書とか注文書、更には契約書はあるのでしょうか。
�� 報道された北寺町の事件について（２００９年７月）
これは簡易ストッパーがついていなかった事件ですが、懲戒免職になったＭ氏の単独の行為と理解していいのですか。（１８７０万＋２１０万ストッパー）
加重収賄事件の１６３万余りは、どこの部分ですか。
�� 播磨地区での架空工事の実態は（２００８年７月）
公判で上司から指示されたという播磨地区の工事は１９６０万＋５８８万増となっていますが、調査をされましたか。架空の部分はどこで上司に指示という５０万はどの部分になっているのですか。
�� 水道汚職事件に対する対応は、５点ほど質問します。
ａ）弁護士による調査は。３人と公表していたがどうして４人になったのか。どうして同じ事務所の人を選んだのか。これで公正性が保たれるか。
ｂ）水道職員に対する業者からの接待･進物等は調査されましたか。
業者の談合疑惑は調査されました。
ｃ）個人Ｋ氏の返金は何故なのですか。桑名市は発端となった事故発生の人への補償の必要性を言っていますがどうするのか。
ｄ）人事、研修、入札についてはしばらく様子を見たいと思いますが、公契約については急がれると思われます。総務部長は国の状況待ちだということでしたが今でも変わりませんか。これでは市内の中小の企業は救われません。
ｅ）休日業務の委託化（今議会の議案にある）
水道会計の補正の休日・夜間業務を市内の水道業者に委託していた当番制の見直しは、従来の当番制を止めて、１企業または１企業体に受付から軽度・緊急の修理・修繕までを委託し、２４時間三交代制でやらせようとするものです。市民に安全な水を継続的に供給しなければならない重要な部門なのに民営化を更に進めて良いのか行政の姿勢が問われます。
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配水管付設替工事の停滞で、市内の水道管の破裂・漏水事故は問題ないか。また、全国的に問題になっているが、水道管の耐震化に事件による遅れはいないか。
（２） 前環境政策課長の逮捕は単なる詐欺事件か
警察は現在のところ詐欺事件として発表していますが、その後発覚した公金横領事件を含め、新火葬場関連の汚職事件への疑惑ももたれています。
�� 詐欺事件関連、届けた職員は１人だけですが、被害者の職員は２桁だと
報道されています。何故届けないと考えていますか。
�� 火葬場問題（入札に関して、今年からの業務委託について）
愛知県警の捜査で、火葬場関係の資料が多く押収され、いまだに戻されていないようですが、これをどう見ていますか。９月議決の入札結果とその後の２件（駐車場と外溝）の入札結果について当局の思いをうかがいます。
更に新火葬場が今年１０月にオープンするそうですが、業務を民間に委託するそうですが、どの様な業者が入る予定ですか。
�� 公金横領事件について
桑名市は前課長の処罰の発表前に公金横領事件を知っていた筈ですが、どうして隠したのですか。
桑名・員弁広域連合（し尿処理がメイン）の規約には、広域連合が作成する広域計画には、｢広域的な環境保全の推進に関すること｣の調査研究に関する事務を記載することになっております。「桑員環境保全推進協議会」の必要性について質問します。
「何故関与した人を告訴しないのか。」
（３）職員の住宅手当不正受給事件
� ／Π�の諸手当てはどうなっているのか
何故このような事件が起こるのでしょうか。職員の方の諸手当に一覧表がなく、条例を見なければ分からないそうです。給与条例に定める手当ては幾つあって内容はどうなのか。特に住宅手当はどうなっているのか。説明ください。
「何故関与した人を告訴しないのか。」
（４）「不祥事再発防止対策評価会」について
事件の事実を調査せず、原因の追求・分析をしない状況で対策ばかりが先行しています。対策検討会議は何だったのか。今度は評価会になりました。
この評価会、� ＿燭鬚笋蹐Δ箸靴討い襪里�見えてきません。何故、市民が入っていないのですか。アドバイザーから「市民の目は幹部に向けられていることを自覚して欲しい」をどうとらえていますか。各課の「行動計画」はどの様に作成したのか（ちゃんと作ったのか）。
�◆〆�の体質で「内部公益通報制度」は効果を望めるか。
匿名は認めるべき、通報者が懲戒処分の対象になるのは
２、 予算について、
（１）障害者の福祉政策について、財政からの説明と執行内容の違いは何なのか。
今年の３月予算議会では、福祉安全常任委員会で福祉関連の２０１０年度予算案が否決されるという桑名では前代未聞の事が起こりました。これは、社会的弱者である障害者などへの助成が減額されている事等によるものでした。修正案も出されましたが、結局のところ原案通り予算は決定されました。しかしながら、４月からの障害者の福祉政策は、財政からの説明に反して一部従来どおり行われています。本来の私達の主張が通っているのだから、ここでとやかく言うことはないのですが、原理原則から言って全くおかしい事であります。あの３月議会は何だったのかということになります。�� 財政当局の議案説明は何なのか。�� 議決とは何になのか。�� 原課障害福祉課の業務の執行状況をどう考えているのか。３点について、当局の説明を求めます。
３、予防ワクチンの接種について
(１)子宮頸ガンワクチンの公的助成の考えを問う。
２０歳代から３０歳代の若い女性に子宮頸ガンの患者・死亡者が増えています。子宮頸ガンはかなり進行してからでないと自覚症状が現れないので、異常に気づいて医療機関を受診しても手遅れのケースが多いようです。
国内では年間１５,０００人が発症し、３,５００人が死亡しています。
子宮頸ガンワクチンは、１０代前半の女性を対象に接種すると７０％以上が予防でき、成人女性でも６０％程度の予防効果があるといわれています。
そして子宮頸ガンワクチン接種と子宮ガン検診の両方を高めれば日本での子宮ガンで死亡する女性は激減すると考えられています。
昨年１２月、日本でも諸外国に較べ遅れていましたが接種が可能になりました。
しかしながら、このワクチンは半年のうちに３回接種することになっており、高価なため接種費用が５万円ほどになり、普及の障害になっています。
この間、国内では自治体が先を競って助成をはじめ、三重県内でも幾つかの市町が助成を発表しています。
先の３月議会では、新婦人の会・桑名支部より「子宮頸がん予防ワクチン接種の公費助成を求める請願書」が出され、継続審査になっています。継続審査の理由は「今後の使用状況等の動向を見定めて判断したい」となっています。４月には新婦人の会・桑名支部の方達は当局と会われ懇談されました。実態把握の約束と予算を伴いますが前向きに検討する感触を得られたようであります。
�� 市内での接種状況を最新のデータで示していただき、
�� 今後の予防ワクチンの接種の考え方と
��「子宮頸がんワクチン」の公費助成についての見解を求めます。
４、 教育関係
４月３０日から５月３１日までパブリックコメントを実施されていました「桑名市生涯学習推進計画」（案）について質問します。
生涯学習とは、文字通り「人々が生涯にわたって学び・学習の活動を続けていく事」であります。従って、私は老いも若きも公民館を中心に学校も含め学べる運動に、そして受益者負担等と言わずに、無償で市民に場所を提供してもらいたいと思っています。
�〜芦鵝複横娃娃嫁�３月作成）の推進計画の総括はどうなっており、そのとき出されていたセンター構想はどうなったのか。今度の計画には反映されていますか。
�∈２鵑琉討量椹悗垢發里蓮�何なのか、何をやろうとしているのか、はっきりしません。明確にして下さい。前回は目標としてわかりやすい「いつでも、どこでも、なんでも、だれでも」というのがありました。
公民館の私の思いについてと合わせて答弁お願いします。
５、桑名市景観計画について
（１） 景観計画の目指すものは
（２） これで市街地の緑は乱開発から守られるのか（訂正）
やっと７月１日に「景観行政団体」に移行され、景観計画の作成も大詰めを迎えているようですが、桑名の目指すものは何なのか、これで市街地の緑は乱開発から守られるのかの観点より、桑名市景観計画（素案）について５点、質問します。
� 崢�望保全」に多度山を入れているが、鈴鹿山脈をどうして入れないのですか。以前は市内各地から鈴鹿山脈が良く見え、季節感を感じさせていました。
�◆〃�名・長島中心市街地地区は無秩序なマンション建設が目立ちます。これほど景観だけでなく住環境にも影響を与えるものはありません。「行為の制限」で高さについての考えはどうなっていますか。
�� 「開発行為」が述べられていますが、市民も参加して作った都市計画マスタープランは尊重され、守られるのですか。
�ぁ 崚收个虜亮茵廚發△蠅泙垢�、特に多度地区でひどいこの行為を何処まで許すのですか。せっかく天然記念物に指定されたイヌナシも危ないと言われています。
�ァ 峇波諜�制」は長島地区の名阪インターから長島温泉に至る道路と同じように国道２５８号線から湾岸桑名インターへ行く道は規制できないのでしょうか。